Cuando el Ayuntamiento de Madrid sanciona por infracciones en materia de limpieza busca la conciencia y respeto del espacio público. Hace unos años, se puso en marcha el programa de Prestación Ambiental Sustitutoria (PAS), en el que han participado 1.975 personas durante este último periodo, 2019-2021. La iniciativa seguirá en marcha los próximos tres años con un nuevo contrato al que se destina un presupuesto de 670.000 euros.
Así, en vez de pagar económicamente una multa, los infractores emplean escoba y cepillo en beneficio de la comunidad. De esta manera se consigue que reduzcan las consecuencias gravosas de esa infracción, conozcan la norma y respeten la labor de los servicios de limpieza de la capital.
El alcalde de Madrid, José Luis Martínez Almeida, ha asegurado que “las multas no tienen un afán recaudatorio”, sino que su objetivo es “que el infractor tome conciencia de que, lo mejor de todo, sin lugar a duda, es respetar las normas de convivencia y no tener conductas incívicas”.
Perfil del infractor
Del total de participantes de esta edición, 1.666 (84 %) eran hombres frente a un 16 % mujeres (309). Casi un 70 % (67 %) tienen entre 18 y 29 años; el 15 % es mayor de 40 años y el 16 % tiene entre 30 y 39 años. Más del 95 % reside en la Comunidad de Madrid, siendo nueve de cada diez de nacionalidad española, mientras que el 10 % restante procede de 31 nacionalidades diferentes.
Casi la mitad (44 %) tiene o cursa estudios universitarios. Solo un 4 % carece de estudios primarios y el resto cuenta con estudios secundarios y medios.
Razón y tipo de infracciones
El 83 % de los participantes, casi 800, ha realizado la prestación para sustituir la multa por orinar en la vía pública; el 5 % representa el colectivo que no recicla los residuos bien y el 6 % ha conmutado una multa por residuos derivados del botellón.
Asimismo, el 2,6 % de los participantes han sustituido una multa por realizar grafitis y, el resto (entre un 0,05 % y un 0,7 %) por haber arrojado residuos, no hacer uso de los contenedores apropiados o, en el porcentaje más bajo, no recoger las heces caninas o reparar, limpiar o cambiar el aceite del vehículo en vía pública.
Preguntados por la razón por la que cometieron la infracción, el 28 % pensaba que no estaba mal hacerlo, el 20 % lo hizo por comodidad y el 17 % por costumbre. Tras su paso por el programa, el 62 % de los participantes considera que su conocimiento de la norma ha crecido y es de un nivel medio alto, seguido de un 29 % que lo considera medio.
Sanciones que se pueden convalidar
Las infracciones que se pueden convalir mediante la PAS son las que aparecen recogidas en la Ordenanza de Limpieza de los Espacios Públicos y de Gestión de Residuos del Ayuntamiento de Madrid.
Por un lado, se pueden permutar todas las infracciones tipificadas como leves en el artículo 86 de la OLEPGR: grafitis, abandono de residuos en espacios públicos, no reciclar correctamente, depositar residuos fuera de las papeleras (colillas, chicles, cáscaras de pipas, etc.).
También las tipificadas como graves en el artículo 87: cambio de aceite en la vía pública, realizar necesidades fisiológicas en la calle, abandonar muebles y electrodomésticos en lugares no habilitados o no recoger las deyecciones de las mascotas.
Para sumarse al programa, el infractor ha de solicitarlo expresamente una vez iniciado el procedimiento sancionador y en el periodo de 15 días de alegaciones, siempre que reconozca explícitamente su responsabilidad. Transcurrido dicho plazo, no podrá solicitarlo.
Las actividades se realizan siguiendo todas las recomendaciones de seguridad ante la Covid-19 y los ‘penitentes’ cuentan con los equipos de protección individual necesarios.
Actuaciones y horas
Los ciudadanos participantes en el programa efectúan, como medidas alternativas al pago de las infracciones, actuaciones básicas de limpieza viaria (barrido manual con cepillo y escoba, vaciado de papeleras, retirada de pegatinas y carteles en mobiliario urbano y uso del carro de la limpieza, entre otras). Para su adecuada ejecución se dispone de educadores y tutores sociales (uno de ellos realiza labores de coordinación), personal administrativo y personal operario de apoyo, así como una oficina base y furgones auxiliares para el transporte de personal y material.
El número de jornadas a realizar se calcula según la siguiente equivalencia:
100 euros = 4 horas (1 jornada).
200 euros = 8 horas (2 jornadas de 4 horas o 1 jornada de 8 horas).
300 euros = 10 horas (en jornadas de 4 u 8 horas).
400 euros = 12 horas (en jornadas de 4 u 8 horas).
500 euros = 14 horas (en jornadas de 4 u 8 horas).
600 euros = 16 horas (en jornadas de 4 u 8 horas).
701 euros = 18 horas (en jornadas de 4 u 8 horas).
751 euros = 20 horas (en jornadas de 4 u 8 horas).
A partir de 751 euros de forma progresiva.
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